Dónde y cómo presentar una oferta de licitación simplificada

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Dónde y cómo presentar una oferta de licitación simplificada

En nuestro más reciente día a día profesional hemos observado que la entrada en vigor de la nueva Ley de Contratos del Sector Público en España, aquella que regula las licitaciones, ha suscitado muchas dudas, especialmente sobre dónde y cómo presentar una oferta de licitación con los nuevos procedimientos de contratación abierto simplificado y súper simplificado.

Estas dudas vienen tanto de quienes presentan las ofertas como de quienes las lanzan.

Por este motivo, y como viene siendo habitual en nuestro blog, vamos a tratar de facilitar una orientación que ayude a resolver la incógnita de nuestro título: Dónde y cómo presentar una oferta de licitación simplificada.

En un artículo anterior sobre cómo presentar telemáticamente licitaciones ya adelantamos que a partir de marzo de 2018 imperaría la presentación de ofertas de licitación electrónica, telemática, informática, online, o como prefiramos llamarla.

Pero en la práctica quedan comprensibles y razonables dudas que como adelantábamos vamos a intentar aclarar.

Para lograrlo, y como punto de partida, vamos a resumir y diferenciar los 2 principales nuevos procedimientos de licitación simplificada. Ambos tienen por objeto:

  • Agilizar la burocracia
  • Acortar los plazos
  • Facilitar la transparencia

Dónde y cómo presentar una oferta de licitación simplificada. Los procedimientos

Y son:

Procedimiento Abierto Simplificado (PAS)

La aplicación del PAS exige que se den de forma acumulativa 2 circunstancias:

1 Que el valor estimado de licitación sea:

  • Igual o inferior a 2.000.000 € en el caso de contratos de obras,
  • Igual o inferior a 100.000 € para contratos de suministro y/o servicios

2 Que entre los criterios de adjudicación previstos no haya:

  • Ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de haberlos, su ponderación:
    • No supere el 25 % del total,
    • Salvo en el caso de que el contrato tenga por objeto prestaciones de carácter intelectual, como los servicios de ingeniería y arquitectura, en que su ponderación no podrá́ superar el 45 % del total

Además la norma exige a los licitadores la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLECE) o el registro respectivo de la Comunidad Autónoma, inscripción que deberá estar vigente en la fecha final de presentación de las ofertas.

La mesa de contratación también se simplifica en este Procedimiento Abierto Simplificado (PAS)

De partida se considerará válidamente constituida si lo está:

  • Por el Presidente
  • El Secretario
  • Un funcionario que tengan atribuido el asesoramiento jurídico
  • Un funcionario con funciones sobre el control económico-presupuestario

Además la mesa se reúne en un único acto público y concentra sus actuaciones y trámites, que se resumen en:

  • Excluye las ofertas que no cumplen los requerimientos del pliego,
  • Evalúa y clasifica las restantes ofertas,
  • Realizará la propuesta de adjudicación al candidato con mejor puntuación,
  • Comprueba en el ROLECE la información relativa a la capacidad, y solvencia y
  • Requiere la empresa con mejor puntuación la garantía definitiva, y la documentación justificativa

Procedimiento Abierto Súper Simplificado (PASS)

Como en el caso anterior, para el procedimiento abierto supe simplificado o abreviado las cuantías marcan su utilización; y estas son:

  • Menos de 80.000 € para contratos de obras
  • Menos de 35.000 € en el caso de contratos de servicios y suministros

Pero en el PASS se prescinde de la doble condición que exige la inexistencia de criterios de adjudicación evaluables mediante juicio de valor o, que de haberlos, no supere un tanto por ciento.

Además, se exime a los licitadores de la acreditación de solvencia económica y financiera y técnica o profesional.

Respecto a la mesa de contratación no se prevé acto público de apertura, pero debe ofrecer suficiente garantía de preservación de las ofertas por dispositivo electrónico.

En coherencia con la ausencia de criterios de valor el procedimiento abierto súper simplificado contempla la posibilidad de la valoración automática de las ofertas mediante dispositivos informáticos o con la colaboración de una unidad técnica.

Dónde y cómo presentar una oferta de licitación. Opciones

Presentado en qué consisten y en qué se diferencian los nuevos procedimientos de licitación simplificados tenemos que recordar que la legislación establece 3 posibles vías para presentar una oferta de licitación:

  • El artículo 159 LCSP recoge la regulación del procedimiento abierto simplificado y establece que únicamente se admite la presentación de ofertas en el registro del órgano de contratación.
  • Por otro lado, la tramitación electrónica de los procedimientos de licitación es obligatoria desde marzo de 2018 e incluye la presentación electrónica de ofertas en el procedimiento simplificado.
  • Finalmente el artículo 80.4 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (“RLCAP”), establece la posibilidad de presentar ofertas a través de Correos antes del fin del plazo de presentación de ofertas

En vista de todo lo anterior es lógico que surjan dudas sobre cómo hacer convivir estas 3 opciones.

Para aclararlas podemos atender al Informe 71/18, de 10 de octubre, de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, que establece en sus conclusiones estos 2 apuntes:

  1. La presentación de la documentación física correspondiente a las proposiciones de los licitadores, en los casos en que sea posible conforme a la disposición adicional decimoquinta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, deberá hacerse necesariamente en el registro establecido en el anuncio de la licitación y sólo será eficaz sí se realiza ante este registro antes de la finalización del plazo de presentación establecido.
  2. Parece recomendable incluir en los pliegos esta obligación contractual específica y las consecuencias de su no atención.
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Dónde y cómo presentar una oferta de licitación. Conclusiones

Estas conclusiones dejan claro que la presentación de ofertas por los nuevos procedimientos simplificados solo debe realizarse en el registro electrónico o, en su defecto, en el registro del órgano de contratación.

Desde nuestro punto de vista la presentación de ofertas de licitación por vía electrónica es la más ventajosa en todos los casos pues una vez superado el necesario proceso de adaptación ofrece 3 claras ventajas:

  • Es muy rápido y cómodo.
  • Es seguro para todos los usuarios.
  • Permite realizar un seguimiento completo del procedimiento de contratación facilitando las trasparencia.

La plataforma empleada para esta presentación telemática vendrá especificada en los pliegos de condiciones de cada licitación, tan solo han de seguirse los pasos y guias creados para su utilización. En caso de dudas o falta de tiempo también puede contarse con la ayuda de un profesional.

A este respecto y para finalizar, os dejamos una cuña publicitaria en forma de breve video explicativo de nuestros servicios, por si en algún momento podemos ser de ayuda.

Por | 2018-11-08T07:09:56+00:00 noviembre 7th, 2018|Blog de MNH, Licitaciones|Sin comentarios